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與傳統基建相比，“新基建”的投資方式有著很大不同，“新基建”鼓勵吸引民間資本投入，以更大限度發揮市場的作用。北京大數據研究院智慧城市實驗室主任王鵬認為，投資方式的不同是由新舊基建的本質區別產生的，傳統的“鐵公基”等基礎設施大都是可由全社會直接使用的公共設施，所以主要由政府投資建設。而新型基礎設施，尤其是其中的創新基礎設施和很多信息基礎設施是產業化、市場化運營的。

民間資本就是商業資本，商業資本肯定是更趨向于利益最大化的，這就很可能會形成壟斷，因此，完善相關法律與監管制度十分必要。同時，也要為企業營造公平公開的環境，為行業發展形成良好的生態。

發揮“新基建”的產業集聚效應

“新基建”建設整體來說并不是一個行業，而是整個社會和城市的數字化改造過程，這意味著對所有行業的改造和提升，沒有任何行業可以置身事外。對大家來說，都是挑戰，也是機遇，所以發揮“新基建”的集聚效應，對于全行業的數字化轉型至關重要。

“新基建”是隨著新一代信息技術的發展而形成的，是經濟生產、居民生活、公共服務和社會治理進行數字化轉型必需的基礎設施，是新一輪數字經濟發展的重要抓手。以5G為例，一張5G網絡連接了從通信設備廠商、通信運營商、互聯網服務提供商、消費者到各行各業實體的上下游產業鏈，支撐起了龐大的新一代信息產業，并且還在滲透到其他各個領域，“5G+”的場景不斷涌現，形成了強大的溢出效應和牽引效應。

從各地出臺的政策不難看出，“新基建”代表的并不僅僅是信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，更是一種數字化轉型的思路，已經滲透到各行各業，讓全行業煥發新的生機與活力。從短期來看，可以對沖疫情影響，為穩經濟、穩增長助力，滿足數字經濟發展需求；從長遠來看，將助力產業發展。同時，“新基建”也將激發更多新需求、新的經濟增長點，創造出更多的新模式、新業態，推動我國經濟轉型升級，助力經濟高質量發展。

在胡權看來，“新基建”就是數字經濟的基礎設施，而數字經濟不是一個行業、一個領域或者是一個地區的事情，發展數字經濟是我國經濟社會可持續發展的必然要求，也是全球化趨勢。而“新基建”帶來的溢出效應將極大帶動相關行業的發展與數字化轉型進程，“新基建”建設儼然已經成為搶占新一輪科技革命和產業革命先機的重要舉措。

徐洪才表示，我國作為最大的發展中國家，與發達經濟體之間還是存在差距的，但是發展數字經濟是一個巨大的機遇，是縮小甚至磨平差距的良機，尤其在受新冠肺炎疫情影響、全球經濟負增長的情況下，“新基建”的迅速發展更讓發達經濟體感受到了“中國速度”。

因此，“新基建”不僅是某一行業的事情，而是需要全行業產業鏈的各方齊心協力，找到技術和商業的最佳契合點，建立良好產業生態圈，讓“新基建”成為智能化、數字化、可持續發展的著力點，滿足經濟社會轉型升級需要，從而創造更大的綜合效益和社會價值。

“新基建”與智慧城市融合發展

智慧城市本階段的主要任務就是探索城市基礎設施的數字化和智能化改造方式，使城市真正具備感知和思考的能力。王鵬表示，新型城市基礎設施也是融合基礎設施和信息基礎設施的主要組成部分，除綜合管廊外，整個能源和基礎設施體系都面臨著深刻的重新發明，能源互聯網、新型智能管網都是巨大的產業體系和改造工程，而目前還處在概念階段。一旦城市“新基建”建設真正啟動，我國將在本次城市革命中遙遙領先，可以說重新定義了整個城市的運營和管理方式。而5G、物聯網等信息基礎設施是城市“新基建”的一部分，也是城市“新基建”實現連接更為基礎的保證。

可以說，“新基建”從誕生之日起便帶有智慧城市的屬性，而智慧城市建設又是“新基建”落地極佳的場景，“新基建”與智慧城市二者密不可分，但又是相對獨立的兩個概念。在胡權看來，智慧城市建設多年來一直“不太完美”的原因之一就是與之相適應的基礎設施建設不齊備，基礎設施的缺失使得智慧城市更像是一個“半成品”。

徐洪才表示，智慧城市與“新基建”是相互融合、相互滲透的，從短期來看，“新基建”很重要的一個功能就是為現階段智慧城市的發展服務，從長期意義來看，“新基建”將顯著提升城市群和新型城鎮化建設過程中的智慧運營效率，進一步推動智慧城市向著理想的方向發展。徐洪才還表示，“新基建”是我國經濟跨越中等收入陷阱、邁向高質量發展和創新發展的重要手段。

智慧城市作為一個復雜的生態系統，涉及感知物聯、網絡通信、計算存儲、數據與服務融合以及智慧應用等諸多環節，需要多元主體的協同、信息的互聯互通，需要政府部門和企業在各個層面進行緊密合作。由此來看，以數字經濟為代表的“新基建”與智慧城市建設相輔相成。從本質上來說，“新基建”建設目的就是建成智慧城市，發展數字經濟，讓智慧城市建設路徑更加清晰，通過信息技術積極賦能城市精細化管理，推動治理能力與治理體系的現代化。

不難想象，在“新基建”的“加持”下，社會治理、生產制造、民生服務等各方面都會發生新的變化，城市變得更加“聰明”，城市基礎設施變得更加智能化、數字化、便捷化。通過“新基建”將加強數據信息的獲取和處理能力；作為經濟活動開展的支撐條件，基礎設施對于產業的發展至關重要，“新基建”將為產業結構的變化甚至產業的更替提供動能，為數字經濟發展提供有力支撐；新型基礎設施通過產業的智能化將極大解放勞動力，提高產業勞動生產率，從而留出大量時間讓勞動者享受生活……可以說，城市居民一直向往的智慧生活正在成為現實。