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2020年1月8日，國務院常務會議提出，“在工程建設領域全面推行過程結算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度”，確定了今后工程結算工作的方向，對建筑業結算方式提出了變革要求。截至目前，北京市、廣東省、重慶市、浙江省和湖南省等地先后發文，明確要求落實或著手推進施工過程結算。

根據《建設工程價款結算暫行辦法》，建設工程價款的結算范圍包括工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算。施工過程結算是指在工程項目實施過程中，發承包雙方依據施工合同，對約定結算周期（時間或進度節點）內完成的工程內容（包括現場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調整、確認及支付等活動。

早在2016年，國務院辦公廳在《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中，就首次明確要求全面推行施工過程結算。2017年，國務院辦公廳在《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中提出“規范工程價款結算”的要求，明確“建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由”。隨后，住房和城鄉建設部在《關于加強和改善工程造價監管的意見》中提出，要推行工程價款施工過程結算制度。2019年12月24日，住房和城鄉建設部發布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》，提出嚴格合同履約管理和工程變更，強化工程進度款支付和工程結算管理，招標人不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

這說明，國家已經充分認識到“以審計結果作為竣工結算依據”規定的不合理性。施工過程結算發生在工程完成前，竣工結算則發生在工程完成后，雖然只是結算時間不同，但對于企業來說，卻是天地之別。施工過程結算分段對已完工工程進行價款結算，改變了以往工程竣工后一次性結算的做法，破除了現行價款結算的各種弊端。一是有利于建設單位提高對項目投資的控制，使工程價款支付更加科學合理；二是有利于強化項目的建設管理，施工過程中發生的工程變更能及時得到確認和結算，解決“結算難”問題；三是有利于施工企業及時回收工程款，解決“收款難”問題；四是有利于避免拖欠工程款帶來的農民工工資拖欠問題，確保社會穩定。

推行施工過程結算是建筑業深化改革的重要組成部分。在北京、浙江等地發布的文件中，已明確提出工程造價咨詢服務實行市場調節價?？梢哉f，建筑業向市場化、規范化方向轉型的步伐將進一步加快，行業發展環境將得到進一步優化。